推动新疆经济高质量发展（三）
——新疆旅游产业社科专家专项调研之乌鲁木齐市文旅局座谈
2021年4月7日，上午11:00，由自治区社会科学界联合会（以下简称自治区社科联）、自治区文化和旅游厅联合开展的“推动新疆经济高质量发展——新疆旅游产业社科专家专项调研”走进乌鲁木齐市文旅局进行座谈交流。本次自治区社科联专项调研组参会人员有：自治区社科联党组成员、副主席阿里木·亚克夫、自治区社科联学会部部长伍牧原、社科联学会部孙凌艳；新疆大学孙慧教授、朱贺琴教授、吾买尔江教授、朱俏俏副教授、罗万云副教授、闫敏博士；新疆财经大学由亚男教授；新疆师范大学郭辉教授，新疆农业大学王志强副教授、白祥副教授共计12人。
会议开始，由乌鲁木齐市文旅局王育新局长介绍了乌市文旅局参会的人员；社科联学会部伍牧原部长介绍社科联参会人员、调研组成员及调研主题。
之后，乌鲁木齐市文旅局王育新局长介绍了乌鲁木齐旅游产业发展情况：一是十三五乌鲁木齐市旅游工作总结。2016-2020年，全市旅游接待总人数2.4亿人次，旅游总收入突破3100亿元，旅游呈现井喷式增长；全市国家A级旅游景区28家，S级滑雪场6家，旅行社340家，星级酒店38家，休闲农业与乡村旅游示范点18家，星级农家乐(牧家乐)99家；全市旅游相关的重大节庆数量达到3个(亚欧博览会、丝绸之路冰雪风情节、冬博会)。主要成效：首先，旅游目的地打造初见成效；旅游空间结构进一步优化；旅游业重点建设项目稳步推进；产业融合发展取得成效；城市旅游影响力有效提升；旅游基础设施建设推进有序；区域旅游合作顺利开展；文旅市场安全保障体系进一步完善。
二是2020年疫情对旅游业的影响及推进旅游业的措施。2020年疫情影响下，乌市全行业全年旅游各项收入基本呈现大幅下降，甚至部分企业全年无收入，部分企业经营困难；旅游投资信心减弱；可见疫情对乌市影响比较大。为此，乌市文旅局采取了一系列的措施和建议：一是落实党中央国务院、自治区党委政府对疫情的扶持政策。二是出台《文旅产业振兴工作方案》、《关于应对疫情影响振兴文旅产业发展的十二条措施》、《文化旅游消费奖励政策》助推文旅行业复苏。推出乌鲁木齐市A级景区免门票及旅游奖励政策,3月面向社会发放2000张滑雪体验卡、5万张旅游消费券,吸引游客40余万人次,带动消费近千万元;发行文惠卡18185张,消费金额839.9万元,带动消费效果明显。三是线上举办举办第十八届冰雪风情节,以冰雪童话音乐节开幕,突出欢乐冰雪的主题,推出“乌鲁鲁”“木齐齐”文化和旅游形象,唱响了《一月的乌鲁木齐》等本土原创音乐,实现“5G+高清”技术全程直播,吸引了疆内外游客的围观和点赞,观看量突破千万人次,其中,疆外观看量占七成。打造线上“乐雪乌鲁木齐·畅游丝绸之路”2020-2021冰雪欢乐季,开展4项主题5个系列66项活动;开展“群星璀璨”系列群众文化活动,举办新年交响音乐会等系列戏曲文艺演出,营造新年节日氛国。挖掘旅游新热点,推广5条自驾游和7条户外徒步冬季冰雪旅游线路产品。围绕冰雪旅游、文化考古、追梦3个主题,拍摄2020年乌鲁木齐文旅宣传记录片,讲好鸟鲁木齐故事。四是文化旅游基础设施建设成果显著,新建改建60家旅游民宿、15座旅游厕所。新建景区周边立体停车库4个,停车面积达到2万平方米。新增景区周边客运班线5条,调整公交线路9条,已通客车建制村达到174个,完成100%建制村通客车目标,有力促进我市乡村旅游发展。新增旅游包车企业16家,旅游包车547辆。
三是2021年旅游工作计划。2021年，乌市文旅局工作重点是：打好特色牌、建好精品景区；培育“文化+”“旅游+”等文旅新业态；引导扩大文化旅游消费；完善旅游基础设施；做好文旅宣传和对外交流；切实抓好行业安全；建设高素质文旅干部队伍等。
四是介绍了十四五旅游发展定位、发展目标及重点任务。
五是提出了推动旅游新疆战略的建议。第一，出台强力扶持旅游发展的产业政策。目前部分旅游产业政策执行不到位。建议自治区层面统筹协调落实旅游用地手续,落实文旅企业在水、电使用方面享受工业企业同等价格,以减少企业运营成本。第二，加大旅游产业基础设施的投入。新疆旅游景区普遍存在基础设施薄弱、不完善的问题,建议自治区设立旅游基础设施专项资金,加大扶持旅游基础设施建设。
调研组专家与乌市文旅局相关处室领导进行座谈
调研组专家与乌市文旅局相关处室领导进行座谈
之后，社科专家与乌市文旅局各处室领导进行了深度的交流。一是围绕乌市星级酒店业发展与旅行社业发展情况。乌市文旅局万家兴科长介绍了乌市星级酒店与旅行社的发展情况；卢海泽科长提出星级酒店与特色酒店差异化发展观点，星级酒店规模扩张需要经受市场的考验；二是关于乌市旅游投资及营商环境方面；特别是吸引内地资本进入的土地政策、激励政策等的尽快出台，参照园区工业用地配套旅游业招商引资政策等。三是关于乌市城市漫步手册。乌市文旅局朱艳莉科长介绍了乌市城市漫步手册工作。2018年乌市文旅局开发了城市漫步手册项目，是针对疆内和内地游客开发的指导性的旅游消费宣传手册。筛选出涉及工业游、悠闲游、研学游等主题，包括30多条精品线路；面向背包客、自由行客人在主要交通节点发放。四是关于城市民宿的发展问题。五是“十四五”时期文旅融合新业态方面，乌市文旅局王体强科长介绍了乌市新业态的培育情况：乌市现有的融合业态有特色文化街区（11条，后期将着力打造国家文旅融合街区）、文旅融合小镇、文旅综合体、工业游示范点（馕产业一期）、主题乐园等。六是围绕星级民宿建设及乡村旅游发展方面，2019年国家民宿规范出台，但自治区尚未出台相关评定标准，各地州的民宿评级工作进展不畅；七是关于夜间经济、夜间旅游与乡村项目结合方面；八是围绕乌市绿色环保旅游企业建设方面；九是关于假日经济与民俗、非遗文化嵌入及百年以上老民居开发方面。
最后，社科联伍牧原部长进行会议总结。
本次座谈是调研组走进地州文旅局的第一站，专家们通过听取汇报和交流提问了解了乌市旅游业发展的成效及今后发展的规划；为今后研究奠定基础。
（通讯员：闫敏）
2021.4.7
